для простых смертных наличие законов предусматривающих какие-то права ничего не значит. Никто не следит за выполнением законов. В этом вся беда. А то что сейчас начали шевелиться с пробелом в законодательстве в пчеловодстве может быть связано с возникшей возней с регистрацией пасек. Не исключено что в эту отрасль хотят войти крупные игроки и под себя лоббируют законодательную базу. В их пользу закон будет выполняться